重在結構調整 石化振興規劃實(shí)施辦法有待細化

 

                                  作者：本報記者 陳祎淼 

 

    石化行業(yè)調整振興規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃）終于出爐，與此前公布的規劃類(lèi)似，但內容沒(méi)有此前猜測的具體。

　　2月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)的石化調整振興規劃指出，石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟總量大，對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)，必須在穩定石化產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加快結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力提高創(chuàng )新能力和管理水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　規劃中除了“保持產(chǎn)業(yè)平穩運行、統籌重大項目布局、大力推進(jìn)技術(shù)改造”等六條總則之外。僅在控制總量、淘汰落后產(chǎn)能部分中明確指出，停批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目。

　　規劃提振業(yè)界信心

　　對于規劃的出臺，大多石化、化工企業(yè)均表示，規劃指明了石化產(chǎn)業(yè)當前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，對石化產(chǎn)業(yè)是重大利好。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李勇武表示，在當前的背景下，規劃無(wú)疑將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，將大大增強產(chǎn)業(yè)應對危機的信心和勇氣，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式的轉變；有利于優(yōu)勢企業(yè)做大做強，形成一批綜合競爭力強的大型石化企業(yè)集團；有助于進(jìn)一步理順化肥、成品油定價(jià)機制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟體系。

　　規劃明確提出，將制訂出臺企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施；采取資本金注入、融資信貸等方式支持中央企業(yè)集團實(shí)施兼并重組；支持骨干企業(yè)開(kāi)展兼并重組，實(shí)施技術(shù)改造，調整產(chǎn)品結構。李勇武表示，這些政策有助于優(yōu)勢企業(yè)整合業(yè)內資源，擴大市場(chǎng)影響力。

　　石化協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙俊貴說(shuō)，規劃不僅著(zhù)眼于幫助石化產(chǎn)業(yè)抵御當前金融危機，而且著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。在產(chǎn)值、利潤多年實(shí)現兩位數增長(cháng)的同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)資源短缺、結構性矛盾等一系列問(wèn)題也日益突出，到了必須解決的時(shí)候。振興規劃為解決這些問(wèn)題指明了方向，提供了路徑。

　　而來(lái)自中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì )和中國農藥工業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)家則表示，期待著(zhù)調整化肥農藥生產(chǎn)結構、完善化肥淡儲制度實(shí)施細則的出臺。

　　技術(shù)改造促結構調整

　　石化協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)孫偉善說(shuō)：“規劃不僅要解決當前金融危機的事情，是將近期和遠期相結合，帶著(zhù)解決當前內需不足的問(wèn)題。首先提的是調結構，并對一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強?！倍鴺I(yè)內人士也表示，規劃提出將大力推進(jìn)技術(shù)改造和增加技改投入，這將助推石化、化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品升級。

　　李勇武指出，技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和依托。為提高石化行業(yè)技術(shù)水平，鼓勵大型煉油、乙烯、化肥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)規?；图苫?，加強高端石化產(chǎn)品等領(lǐng)域關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)。規劃提出在新增中央投資中安排專(zhuān)項資金，對其進(jìn)行扶持。

　　李勇武認為，規劃的制定不是簡(jiǎn)單地通過(guò)上一些項目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，而是以結構調整作為目標，嚴防低水平重復建設，通過(guò)產(chǎn)品結構、工藝路線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結構等的調整來(lái)實(shí)現整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)結構的調整。規劃十分重視發(fā)展高端石化產(chǎn)品，將重點(diǎn)支持一批合成纖維單體、工程塑料、特種合成橡膠、高附加值精細化學(xué)品等的發(fā)展。

　　石化協(xié)會(huì )科技部主任助理王秀江表示，協(xié)會(huì )對產(chǎn)業(yè)結構調整和科技創(chuàng )新工作也很重視，今年協(xié)會(huì )的工作重點(diǎn)是制訂《石油和化學(xué)工業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》。

　　記者從石化協(xié)會(huì )獲悉，該協(xié)會(huì )將引導企業(yè)加大技術(shù)改造力度，并將于6月前完成《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》的編制和征求意見(jiàn)工作，推廣一批技術(shù)較成熟、見(jiàn)效快的科技成果，幫助企業(yè)爭取技術(shù)改造專(zhuān)項。

　　與此同時(shí)，石化協(xié)會(huì )還將積極推進(jìn)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟振興，于5月底完成《石油和化工行業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》初稿，7月份召開(kāi)行業(yè)結構調整促進(jìn)大會(huì )。

　　大項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

　　據相關(guān)渠道獲得的規劃細則內容顯示，總體目標為石化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調，增加值年均增長(cháng)15%左右，到2011年增加值達到1.75萬(wàn)億元。

　　除了總體目標外，規劃還制定了三年的階段目標：2009年保持平穩運行，工業(yè)增加值增速達到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級工作基本完成，“十一五”規劃目標基本實(shí)現，工業(yè)增加值增速達到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結構和布局調整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區資源配置不斷完善，體制性和政策性問(wèn)題得到妥善解決，工業(yè)增加值增速達到20%。

　　據了解，一批重大在建工程和重大新開(kāi)工項目也被納入規劃中。從規劃提出的重點(diǎn)支持項目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）、化肥、烯烴等產(chǎn)品將受到直接支持。

　　據記者了解，未來(lái)將抓好的重大在建工程中煉油乙烯項目包括：廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油，新疆獨山子1000萬(wàn)噸煉油改擴建、100萬(wàn)噸乙烯，福建煉化1200萬(wàn)噸煉油改擴建、80萬(wàn)噸乙烯，天津1250萬(wàn)噸煉油改擴建、100萬(wàn)噸乙烯，廣西1000萬(wàn)噸煉油，鎮海100萬(wàn)噸乙烯，撫順80萬(wàn)噸乙烯，大慶120萬(wàn)噸乙烯改擴建等?；薯椖堪ǎ涸颇显铺旎?20萬(wàn)噸磷銨，青海中信國安100萬(wàn)噸鉀鎂肥，新疆庫爾勒80萬(wàn)噸尿素。

　　中石油相關(guān)人士告訴記者，“目前，還沒(méi)看到規劃藍本，不清楚具體怎樣實(shí)施，只能期待規劃細則中有更詳盡的辦法?！?

 

發(fā)表于 @ 2009年03月26日 18:42:00 |點(diǎn)擊數（）

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