2006年天津市農機化工作要點(diǎn)

    

    2006年是“十一五”規劃的起步之年，天津市農機化工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì )和市委八屆九次全會(huì )、全國農業(yè)工作會(huì )議及農機專(zhuān)業(yè)會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)農機化發(fā)展全局，高舉“興機富民”的旗幟，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收為目標，以節本增效為核心，進(jìn)一步落實(shí)扶持農機化發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步完善農機管理和服務(wù)手段，努力提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平，加快農機服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓住重點(diǎn)，有所突破，推進(jìn)農機化水平再創(chuàng )新高度，農機化事業(yè)再創(chuàng )新成就，為建設社會(huì )主義新農村作出新貢獻。

    一、圍繞農機法制化，進(jìn)一步推進(jìn)依法治機進(jìn)程，不斷提高依法行政水平

    1. 做好有關(guān)政策法規的貫徹落實(shí)?！短旖蚴修r業(yè)機械管理條例》（修正案）已于2005年12月8日經(jīng)市十四屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議表決通過(guò)。修正后的新《條例》突出了本市對農機化事業(yè)的促進(jìn)、農機行政審批和農機安全監理、農機產(chǎn)品鑒定等關(guān)鍵內容的修訂，為今后我市農機化發(fā)展開(kāi)創(chuàng )了良好的法制環(huán)境。本市農機化系統的各級領(lǐng)導干部和廣大職工要深入學(xué)習，認真領(lǐng)會(huì )，貫徹落實(shí)。要繼續深入貫徹市政府《關(guān)于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》及各級政府印發(fā)的加快當地農機化發(fā)展的意見(jiàn)，將落腳點(diǎn)放在落實(shí)貫徹上。要通過(guò)對政策法規貫徹落實(shí)，不斷提高依法決策能力和依法管理水平。

    2. 切實(shí)推進(jìn)依法行政。要建立以行政首長(cháng)為第一責任人、各執法部門(mén)分工明確、執法人員責任清晰的行政執法責任體系，將法律、法規、規章設定的執法事項層層落實(shí)到部門(mén)負責人、執法崗位，并明確每個(gè)執法崗位的執法權限、執法責任和執法程序。要認真履行職責，不斷提高依法行政水平。

    3. 狠抓農機安全生產(chǎn)和安全監理工作。落實(shí)各級農機安全監理目標管理責任制，繼續開(kāi)展對“黑車(chē)非駕”的集中專(zhuān)項治理。實(shí)現拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛人員的全面安全監督管理，防止和減少農業(yè)機械生產(chǎn)事故，杜絕重大事故的發(fā)生，維護農機安全生產(chǎn)的良好形勢。加強對考驗員、檢驗員和教練員的培訓和考核。加大督促指導力度，下力量推進(jìn)“農機安全示范戶(hù)”創(chuàng )建工作。

    4. 做好農村機械維修點(diǎn)的審批和監管。該行政審批事項是行使行政管理職能的重要體現，各區縣農機局是事項的實(shí)施主體，對此，各區縣局要高度重視，進(jìn)一步規范審批程序。在做好依法審批的同時(shí)，要突出抓好維修點(diǎn)審批后的監管。

    5. 加強職業(yè)技能鑒定工作。強化鑒定考評工作。進(jìn)一步擴展職業(yè)技能鑒定范圍，開(kāi)展挖掘機操作工、推土機操作工、農機營(yíng)銷(xiāo)員、農機經(jīng)紀人、農機維修工、聯(lián)合收割機操作工等工種的職業(yè)技能鑒定，提高各類(lèi)農機從業(yè)人員技能水平。

    6. 加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督。完善和提高試驗鑒定能力。開(kāi)展農機產(chǎn)品質(zhì)量調查活動(dòng)。依法實(shí)施農業(yè)機械試驗鑒定工作。及時(shí)發(fā)布通報（告）。

    7. 做好農機市場(chǎng)監管。完善農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò )。以維護農民合法權益為切入點(diǎn)，整頓農機市場(chǎng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護農民的權益，引導農機營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)文明經(jīng)商，加強服務(wù)。

    二、農機裝備結構要有新突破，機械化水平要有新提高

    8. 發(fā)揮購機補貼的引導作用，增強宏觀(guān)調控能力，優(yōu)化裝備結構。要根據我市農業(yè)生產(chǎn)結構的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定補貼目錄。通過(guò)補貼政策的引導，帶動(dòng)新機具的推廣使用，調動(dòng)農民投資農機化，優(yōu)化本市農機裝備結構。2006年，要新增提升農業(yè)生產(chǎn)能力的大中型農業(yè)裝備1200臺套。

    9. 積極爭取多渠道農機化資金投入。各區縣農機管理部門(mén)要積極爭取區縣政府及財政部門(mén)的支持，多渠道爭取投入，對具有本地特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農機具進(jìn)行補貼。同時(shí)，積極爭取在基地建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農機化技術(shù)引進(jìn)和推廣等方面取得突破。

    10. 農機化生產(chǎn)水平實(shí)現新的提升。要全面提升農機化綜合作業(yè)水平，重點(diǎn)解決制約機械化發(fā)展的“瓶頸”，其中，玉米機械化收獲水平提高3個(gè)百分點(diǎn)，突破5%；棉花秸稈機械化收獲水平達到20%；水稻生產(chǎn)要在機械化插秧環(huán)節上實(shí)現突破。

    11. 促進(jìn)天津農機產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。引導農機企業(yè)大力發(fā)展規模經(jīng)濟，培育優(yōu)勢農機產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規模，促進(jìn)本市優(yōu)勢農機產(chǎn)品（如拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、微耕機等）幅射到全國市場(chǎng)。

    三、抓好農機科技工作，提升農機科技應用水平

    12. 實(shí)施保護性耕作工程。要繼續加大保護性耕作推廣力度，大力宣傳保護性耕作帶來(lái)的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，引導農民轉變傳統耕作觀(guān)念，推進(jìn)傳統耕作制度變革，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設。要鞏固已有的保護性耕作成績(jì)，做好北辰區、西青區的保護性耕作的驗收工作。2006年，全市要建立示范區28個(gè)，示范面積達到28萬(wàn)畝。

    13. 建立現代物理農業(yè)工程示范基地。示范推廣現代物理農業(yè)技術(shù)裝備，重點(diǎn)進(jìn)行聲波助長(cháng)和空間電場(chǎng)防病促生技術(shù)設備的示范推廣。2006年要在全市建立起5個(gè)示范基地。

    14. 加快資源節約、環(huán)境友好型農機化生產(chǎn)示范工程實(shí)施力度。面向“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”，積極推動(dòng)資源節約、環(huán)境友好型農機化示范工程建設，2006年，要在全市建立起畜禽廢棄物資源化綜合利用示范基地4個(gè)；建立起旱作農業(yè)節水保墑資源節約型機械化技術(shù)示范基地4個(gè)，示范面積2萬(wàn)畝；建立起農田殘膜回收利用清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)2個(gè)，示范面積5000畝；建立起秸稈綜合利用示范基地10個(gè)。

    同時(shí)，按照市政府藍天工程的部署和我市秸稈綜合利用規劃，完成秸稈綜合利用面積158萬(wàn)畝。

    15. 加強農機化基礎設施建設，增強農機化發(fā)展后勁。積極采取措施，有計劃、有步驟地建立一批各具特色的農機化科技示范基地，引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采用各類(lèi)先進(jìn)適用的農業(yè)機械和技術(shù)。市級農機培訓基地和農機新技術(shù)展示廳工程建設工作要確保工程質(zhì)量，按時(shí)完成建設任務(wù)。

    16. 加強科技交流與學(xué)術(shù)研討。深入開(kāi)展科技合作與交流，搞好與中國農大、中國農機院、中國農工院和南京農機化所的合作；搞好與重點(diǎn)農機企業(yè)、農業(yè)園區、示范基地的交流與合作。積極開(kāi)展農機學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦現代物理農業(yè)技術(shù)與裝備應用研討會(huì )、科技項目申報與管理培訓班、第十三屆聯(lián)合收獲機研討會(huì )等重點(diǎn)學(xué)術(shù)活動(dòng)。

    四、抓關(guān)鍵農時(shí)季節農機化生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收

    17. 做好農機春耕生產(chǎn)和農機具檢修工作。市局要及時(shí)了解和掌握各區縣春耕備耕生產(chǎn)準備的進(jìn)展情況，加強對各區縣開(kāi)展機具檢修和保養工作的指導。各級農機管理部門(mén)要根據本市春耕工作安排，認真組織實(shí)施，確保春耕的順利進(jìn)行。

    18. 認真抓好“三夏”、“三秋”農機化生產(chǎn)作業(yè)。各級農機管理部門(mén)要認真組織小麥跨區機收，特別要組織好購置了政府補貼農機具的農民參加跨區作業(yè)工作，搞好玉米跨區機收作業(yè)的試點(diǎn)工作。要及早謀劃，及時(shí)發(fā)布機收作業(yè)市場(chǎng)信息，加強“三夏”、“三秋”農機具的組織調度，引導農機有序流動(dòng)，維護作業(yè)秩序，千方百計創(chuàng )造有利條件，提高農民跨區作業(yè)的經(jīng)濟效益。同時(shí)要積極開(kāi)拓水稻、棉花等其他作物的農機作業(yè)市場(chǎng)。

    19. 組織好農機抗災救災工作。各級農機管理部門(mén)要及時(shí)了解、匯報本地區災情狀況。各級農機管理部門(mén)要充分發(fā)揮農機在抗旱救災中的主力軍作用，盡量減少災情損失。

    五、加強農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

    20. 實(shí)施社會(huì )化農業(yè)機械服務(wù)示范工程，拓寬農民增收領(lǐng)域。農機社會(huì )服務(wù)是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的一支重要力量，各區縣要高度重視農機服務(wù)組織的發(fā)展。進(jìn)一步培育和發(fā)展農機大戶(hù)和農機大戶(hù)聯(lián)合體，發(fā)揮他們在農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中的主力軍作用，使農機資源得以合理配置，農業(yè)機械的作業(yè)規模和使用效率得到提高，機械作用得以充分發(fā)揮。2006年，要使本市農機大戶(hù)及大戶(hù)聯(lián)合體發(fā)展到300個(gè)。

    21. 構建農機化信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，推進(jìn)農機化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設。要充分利用電子網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢，通過(guò)市農機信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布、更新本市農機大戶(hù)、農機服務(wù)組織、種植大戶(hù)及農機作業(yè)需求等有關(guān)信息，指導農民從事和開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)，加快農機服務(wù)組織與農機作業(yè)市場(chǎng)之間的資源共享。加快市農機化信息網(wǎng)建設。市農機信息網(wǎng)是面向社會(huì )宣傳農機的重要陣地，也是農機系統開(kāi)闊視野、了解外界情況的重要窗口。2006年，要做好市農機信息網(wǎng)的改版工作，增強網(wǎng)頁(yè)的可視性和可讀性，充實(shí)內容，增添站內搜索引擎,及時(shí)發(fā)布和整理各類(lèi)動(dòng)態(tài)新聞和有關(guān)農機化政策法規，提升網(wǎng)站水平。

    22. 實(shí)現天津市農用航空站試運行。要按照農業(yè)部對天津農用航空站項目調整計劃的批復要求，認真抓好落實(shí)，并對航空站建設加強指導、檢查與監督。力爭在2006年天津市農用航空站投入使用。

    六、加強農機化輿論宣傳，為農機化發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境

    23. 強化輿論宣傳意識，加大宣傳力度。以正面宣傳為主，提高信息的敏銳性，圍繞新階段農業(yè)結構調整、農民增收、農村小康社會(huì )建設中農機化的地位和作用，利用報紙、期刊、簡(jiǎn)報、電臺、電視臺等新聞宣傳手段，開(kāi)展深入的宣傳報道，讓社會(huì )廣泛了解農機、理解農機、支持農機。

    24. 做好農機化統計工作。要及時(shí)準確做好農機化各類(lèi)數據的統計，提高統計工作質(zhì)量，作好分析對比，為各級領(lǐng)導決策提供可靠依據。

    七、實(shí)施人才興機戰略，努力提高農機隊伍人員素質(zhì)

    25. 加強農機人才的引進(jìn)、教育和培訓力度。繼續加強人才引進(jìn)，積極引進(jìn)具有較高學(xué)歷的新生力量充實(shí)到農機系統。采用“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法，組織各種形式的培訓班和觀(guān)摩考察、經(jīng)驗交流等活動(dòng)，開(kāi)闊視野、增長(cháng)才干，鼓勵干部職工接受更高層次的學(xué)歷教育，不斷提高農機專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起一支精干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍。

    26. 加強農機管理和執法隊伍建設。要定期組織行政執法人員參加培訓，不斷提高依法行政能力和服務(wù)水平，努力造就一支業(yè)務(wù)精良、文明高效的農機管理隊伍，進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力。

     八、深入開(kāi)展調研工作，以調研促工作、促發(fā)展

     27.深入開(kāi)展調查研究工作。要深入基層，深入群眾、深入鄉村，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。圍繞農機工作如何為建設社會(huì )主義新農村作出貢獻，農機化發(fā)展的重大問(wèn)題，貼近農業(yè)、農村發(fā)展和農民需求的實(shí)際，深入開(kāi)展調查研究，增強指導農機化發(fā)展的能力?？偨Y成功經(jīng)驗和好的做法，通過(guò)典型引路、典型造勢，推動(dòng)整體工作的開(kāi)展。特別要圍繞農用燃油、農機服務(wù)體系建設、農機具購置補貼、優(yōu)勢農業(yè)和特色農業(yè)的關(guān)鍵農機化技術(shù)等有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入細致的調研工作。

     九、進(jìn)一步深化企業(yè)改革，形成適應市場(chǎng)需求的新格局

     28.加快企業(yè)扭虧步伐。市農機營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)要在鞏固和拓展營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、轉換經(jīng)營(yíng)機制、改善并規范管理方式等三個(gè)方面有新的突破，力爭在扭虧為盈上取得新成效、新進(jìn)展。

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:06:00 |點(diǎn)擊數（）

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