天津市北辰區人民政府文件

    

    北辰政發(fā)〔2005〕47號

    

    關(guān)于加快北辰區農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)

    

    各鎮人民政府及有關(guān)單位：

    為認真貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》和市政府《關(guān)于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見(jiàn)》（津政發(fā)[2005]36號）的精神，切實(shí)加快我區農業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進(jìn)農業(yè)現代化建設，現就當前和今后一個(gè)時(shí)期我區農業(yè)機械化發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

    一、統一思想，進(jìn)一步增強對加快農機化發(fā)展重要性和緊迫性的認識

    　　當前，黨中央、國務(wù)院把加快發(fā)展農業(yè)機械化，作為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農民收入的一個(gè)重要措施。市政府對加快我市農業(yè)機械化發(fā)展提出了具體的任務(wù)和要求?！笆晃濉睍r(shí)期是我區落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)現“三步走”發(fā)展戰略目標，率先基本實(shí)現現代化的關(guān)鍵時(shí)期，各項工作都將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對農機化工作也提出了更多更高的要求。各鎮政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，緊緊圍繞農業(yè)、農村經(jīng)濟結構調整和農民生產(chǎn)、生活的需求，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，加快推進(jìn)我區農業(yè)機械化的發(fā)展，逐步提高對農業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農業(yè)機械服務(wù)組織，建立起由政府、服務(wù)組織、個(gè)人等構成的多元投資體制，不斷用先進(jìn)適用的農業(yè)機械裝備農業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加農產(chǎn)品附加值，減輕農民勞動(dòng)強度，增加農民收入。

    二、主要奮斗目標

    到2010年，全區基本實(shí)現農業(yè)機械化，其發(fā)展目標是：

    1、糧食作物生產(chǎn)主要環(huán)節實(shí)現機械化，耕、種、收綜合機械化水平達到85%以上。

    2、蔬菜、林果及畜禽水產(chǎn)養殖業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節基本實(shí)現機械化。

    3、農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達到2000萬(wàn)元。發(fā)展資產(chǎn)20萬(wàn)元以上農機大戶(hù)20個(gè)。

    三、加大政策扶持和資金投入力度，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合機械水平

    　　1、統籌規劃我區農業(yè)機械化發(fā)展。各鎮人民政府要把推進(jìn)農業(yè)機械化工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保證農業(yè)機械化與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。要按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展。要協(xié)調指導各村依據各自區域的種、養殖實(shí)際情況，村自為戰，制定好農機化發(fā)展的規劃，逐步適應農業(yè)生產(chǎn)的需要。

    2、建立購置農機具補貼扶持機制。制訂相應的農機具購置補貼辦法，運用好市政府補貼政策；本著(zhù)有利于我區農業(yè)結構調整、農機裝備結構調整、農機新技術(shù)應用、農機裝備升級換代、農機化水平提高的原則，因地制宜界定好補貼的范圍、種類(lèi)和比例，引導農民購買(mǎi)先進(jìn)適用的農機產(chǎn)品，逐步提高我區農業(yè)綜合機械化水平。區財政每年要安排專(zhuān)項資金，對本區農民個(gè)人、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)及農機服務(wù)組織購買(mǎi)支持推廣的、先進(jìn)適用的農業(yè)機械給予一定比例的補貼。

    3、加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的統籌管理。凡是農業(yè)部、市、區實(shí)施的項目中設有農機化專(zhuān)項資金的，應由財政、農業(yè)機械管理部門(mén)共同制定規劃方案，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

    4、建立農機技術(shù)推廣專(zhuān)項資金。區財政每年預算安排專(zhuān)項資金，鼓勵和支持適合本區農業(yè)生產(chǎn)所需要的農機新技術(shù)、新機械、新機具的引進(jìn)、試驗、示范、推廣工作。農業(yè)機械管理部門(mén)要根據農業(yè)生產(chǎn)的需要，適時(shí)做出計劃，利用好資金，加速農機新技術(shù)、新機械、新機具在我區的推廣、應用、宣傳和普及，培養一批優(yōu)秀全能的農機帶頭人。

    5、鼓勵支持農業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)投入。稅務(wù)部門(mén)要根據國家有關(guān)規定對農業(yè)機械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。區科委在科技項目計劃中，對農業(yè)機械化的重點(diǎn)科研與推廣項目在同等條件下要予以?xún)?yōu)先安排。區工經(jīng)委對農機生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項目要給予重點(diǎn)扶持。

    6、強化農業(yè)信貸政策。對本區農民個(gè)人、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農機服務(wù)組織購買(mǎi)國家支持推廣的、先進(jìn)適用的農業(yè)機械，資金困難的，各信貸部門(mén)要按照有關(guān)政策給予支持貸款。各有關(guān)單位，特別是各鎮和職能部門(mén)要積極與當地信貸部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，幫助農民協(xié)調貸款。

    7、實(shí)施保護性耕作獎勵辦法。為了減少空氣污染，結合“藍天”工程和“創(chuàng )?！惫ぷ?，對本區種植小麥的地塊，在夏收夏播時(shí)，實(shí)行秸桿還田，不焚燒秸桿，采用保護性耕作的，給予適當獎勵。

     8、加強農業(yè)機械化服務(wù)體系建設。各鎮人民政府應積極鼓勵發(fā)展農機合作社、機具租賃公司、農機專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等新型農業(yè)機械服務(wù)組織的建立，對制度健全、產(chǎn)權明晰，機制優(yōu)化新建的農機服務(wù)組織，經(jīng)審核達標后可給予一次性引導資金。對農機服務(wù)組織和農機大戶(hù)，要在貸款、購機補貼等方面給予優(yōu)先照顧。區有關(guān)部門(mén)要加快農業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò )建設，及時(shí)把新機具、新技術(shù)、農機作業(yè)、維修服務(wù)等信息進(jìn)行收集發(fā)布，為農機手和廣大農民之間架構起暢通便捷的供需渠道。

    9、加強農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監督與管理。農業(yè)機械管理部門(mén)要積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監督、工商行政管理部門(mén)，加強對農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監督抽查和市場(chǎng)的監督管理，防止偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，侵害農民的合法權益。加強農機維修網(wǎng)點(diǎn)的監督檢查和資質(zhì)認定工作，依法行政，文明執法，為農業(yè)機械化發(fā)展提供堅實(shí)的法律保障。

    10、建立農業(yè)機械化示范基地。區農業(yè)機械管理部門(mén)要以北辰區農業(yè)科技孵化器為平臺，建立自己的示范基地；在項目區內，劃撥50畝土地作為農機化科技示范基地，并以此為窗口，讓農民實(shí)實(shí)在在看到示范技術(shù)、示范成果、示范效益，真正起到龍頭帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)農業(yè)機械化快速發(fā)展。

    　四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區農業(yè)機械化事業(yè)再上新臺階

    1、要緊緊圍繞本區農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，牢固樹(shù)立科學(xué)的農機化發(fā)展觀(guān)，緊密結合我區農業(yè)機械化發(fā)展的實(shí)際，立足大農業(yè)，發(fā)展大農機。在抓好當前各項扶持政策和做好現有實(shí)施項目的基礎上，積極研究制定促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的具體措施；要結合農機化發(fā)展“十一五”規劃的制定，積極配合有關(guān)部門(mén)研究制定推進(jìn)我區農業(yè)機械化快速發(fā)展的長(cháng)遠規劃和工作計劃，進(jìn)一步健全和完善農業(yè)機械化發(fā)展政策扶持體系，切實(shí)把《農業(yè)機械化促進(jìn)法》和市政府36號文件規定的各項扶持措施落實(shí)到位。

    2、要圍繞農業(yè)結構調整，選擇推廣新技術(shù)、新機具。要本著(zhù)“有所為，有所不為”的精神，堅持農業(yè)結構調整到哪里，新技術(shù)、新機具的引進(jìn)和推廣就到哪里，農民需要什么就推廣什么；要向農民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、適用的農業(yè)機械，用先進(jìn)技術(shù)裝備現代農業(yè)。圍繞種植業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)推廣蘆筍培土、葡萄滕掩埋機械及技術(shù)；引進(jìn)推廣棉花生產(chǎn)的播種鋪膜一體機、殘膜回收機及植保、拔棉桿機械及技術(shù)；結合低產(chǎn)田改造和節水工程，引進(jìn)推廣激光平地、開(kāi)溝埋管、噴灌機械及技術(shù)。圍繞養殖業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)推廣青貯、微貯飼料加工的秸桿揉絲機、粉碎收集機、包裹機及技術(shù)；引進(jìn)推廣糞便處理設備及技術(shù)；引進(jìn)推廣魚(yú)、蝦應用的新型節能增氧機、顆粒機、投飼機、清淤機等機械及技術(shù)。林果蔬菜業(yè)，引進(jìn)推廣適合日光溫室及大棚應用的二氧化碳增施、微灌滴灌、微型耕作機、植保機、物理農業(yè)調控設備及技術(shù)等。

    3、要強化農機系統建設，逐步適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要。要有計劃、有目的、有步驟地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到農機系統，改變人員老化、知識陳舊的現狀，各鎮要確定農機專(zhuān)職人員；要不斷強化新知識、新技術(shù)的學(xué)習和更新，擴大技術(shù)推廣領(lǐng)域；要加大投入，提高農業(yè)機械裝備質(zhì)量和水平，強化服務(wù)“三農”能力。

    4、要加強農業(yè)機械的管理、服務(wù)和人員培訓工作。區農機管理、公安、交通等部門(mén)，要相互配合，加大拖拉機和農用車(chē)在公路行駛中的檢查力度，隨時(shí)糾正違規違章行為。農機管理部門(mén)要加強拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農機機械的安全技術(shù)檢查，駕駛員的培訓考核，牌證核發(fā)等管理工作。搞好農機維修市場(chǎng)的行政管理工作，認真防范各類(lèi)農機安全事故的發(fā)生，保障農機安全運營(yíng)。要強化人員培訓工作，采取靈活多樣的形式，分期分批地對農機人員進(jìn)行培訓，不斷學(xué)習新知識，提高技能，逐步適應當前市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

    5、要加大調查研究和宣傳工作力度。區農業(yè)機械管理部門(mén)要深入基層搞好調查研究，傾聽(tīng)農民群眾、服務(wù)組織和基層干部的反映，不斷總結經(jīng)驗和教訓，及時(shí)解決農業(yè)機械發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題。要采取多種形式，大力宣傳《農業(yè)機械化促進(jìn)法》和相關(guān)的法律法規；宣傳“興機富民”和服務(wù)“三農”的先進(jìn)典型事例；宣傳農機安全生產(chǎn)和機具安全使用、預防事故發(fā)生的常識；積極引導農民群眾經(jīng)營(yíng)和使用先進(jìn)農業(yè)機械，推動(dòng)農機化事業(yè)的快速發(fā)展。

    　　要加大對農機化工作的考核力度。區農業(yè)機械管理部門(mén)要建立農業(yè)機械化工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，對農機化工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人適時(shí)進(jìn)行表彰獎勵。

    

    

    二○○五年十月三十日

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