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確保糧食安全的關(guān)鍵是什么

 

作者：鄧聿文     來(lái)源：東方早報     時(shí)間： 2008-07-23 

　　

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)了《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》，《綱要》規定，糧食自給率穩定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1萬(wàn)億斤以上，2020年達到1.08萬(wàn)億斤以上。

　　對中國這樣一個(gè)有13億多人口的國家來(lái)說(shuō)，糧食的重要性是不言而喻的。而今年以來(lái)的國際糧價(jià)高漲，又將糧食安全問(wèn)題很現實(shí)地呈現在我們面前。中國的國情和人口決定了糧食安全必須也只能依靠自己。對此，《綱要》提出了9條解決措施。這些措施都是必要和基礎的，但我認為，就當前而言，更為緊迫的是提高糧食價(jià)格，由此提高農民收入，從而提高農民種糧的積極性。只有農民有種糧的積極性，糧食安全才有保障;否則，再多的政策也是白搭。

　　因此，現階段來(lái)說(shuō)，要解決農民的種糧積極性，就必須大幅提高糧食價(jià)格，進(jìn)而提高種糧的比較收益。但在目前高通脹的背景下，通過(guò)大幅提高糧價(jià)帶動(dòng)農民的種糧積極性，幾乎是不可能的，因為這涉及整體經(jīng)濟的利益。與此同時(shí)，由于化肥和農業(yè)生產(chǎn)資料的漲幅超過(guò)糧價(jià)的上漲，在一些地方，農民種糧事實(shí)上是賠錢(qián)的。據統計，重慶有11%的耕地已經(jīng)不再種糧，在不少農民眼中，種糧已經(jīng)成為副業(yè)?？梢哉f(shuō)，正是巨大的價(jià)格逆差使得農民種糧的積極性大為降低，這是非常不利于長(cháng)期的糧食安全的。

　　事實(shí)上，不僅在糧食收購價(jià)格上，在其他一系列制約農業(yè)發(fā)展和農民種糧積極性的制度安排上，城鄉二元體制的印痕都鮮明地存在著(zhù)。在現行土地產(chǎn)權制度下，農民無(wú)權讓土地要素自由流動(dòng)以實(shí)現資源合理配置;另外，去城市謀生的農民在就業(yè)方面遭遇城市的種種歧視性規定和限制，遭遇城鄉勞動(dòng)者就業(yè)不平等，更不能享有與市民同等的國民待遇。

  

發(fā)表于 @ 2008年07月25日 18:10:00 |點(diǎn)擊數（）

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