農村土地確權進(jìn)展順利成效初顯

　　近年來(lái)，按照中央要求，農業(yè)部積極推動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作。在2014年、2015年開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)的基礎上，2016年又新增河北、黑龍江、內蒙古、山西、遼寧等10省(自治區)開(kāi)展整省試點(diǎn)，使整省試點(diǎn)省份達到22個(gè)。據統計，截至今年9月底，全國已經(jīng)有2545個(gè)縣(市、區)、2.9萬(wàn)個(gè)鄉鎮、49.2萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展了試點(diǎn)，已完成實(shí)測面積近11.1億畝、確權面積近7.5億畝，分別約占全國二輪家庭承包合同面積的88%和59%。從試點(diǎn)地區看，承包地確權登記頒證受到廣大農民群眾的歡迎和支持。在開(kāi)展試點(diǎn)較早的地區，確權成效已經(jīng)初步顯現。　

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　　摸清了承包地底數。按農戶(hù)與集體簽訂承包合同記載內容統計，全國農戶(hù)家庭承包耕地面積約有13億多畝，而國土“二調”相應面積超過(guò)18億畝，面積相差5億畝左右，通過(guò)這次實(shí)測，基本解決了承包地塊面積不準的歷史遺留問(wèn)題。如寧夏自治區承包地合同面積為1064萬(wàn)畝，此次確認面積1444萬(wàn)畝，為原來(lái)的136%。

　　讓承包農戶(hù)吃上了“定心丸”。這次確權采用規范的測繪技術(shù)，將承包地的位置、座標等信息詳細記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農民群眾拿到證書(shū)后感覺(jué)心里踏實(shí)，自己的承包地有了“身份證”。

　　促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權的流轉、抵押。原來(lái)承包地面積不準、產(chǎn)權不清，許多農民進(jìn)城打工也不敢流轉土地，確權后便可以放心流轉，促進(jìn)了土地規模經(jīng)營(yíng)，流入土地的新型主體也便于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押融資，提升發(fā)展現代農業(yè)的能力。如吉林延邊州從2014年到目前共發(fā)放5000多筆土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，累計13億元。

　　推動(dòng)了農業(yè)人口城鎮化進(jìn)程。為促進(jìn)有條件的農業(yè)人口進(jìn)城落戶(hù)，中央近年來(lái)多次發(fā)文明確不能以退出土地承包權作為進(jìn)城落戶(hù)的前提條件，這次確權使得農民群眾更加感受到自己的承包地權益有保障了，從客觀(guān)上打消了他們進(jìn)城落戶(hù)的顧慮。