關(guān)于貫徹落實(shí)市政府

    《關(guān)于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見(jiàn)》的指導意見(jiàn)

    

    各區縣農機局，市局屬各單位，市局機關(guān)各處室：

    為認真貫徹市政府《關(guān)于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2005〕36號）的精神，切實(shí)加快我市農業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進(jìn)農業(yè)現代化建設，現就當前和今后一個(gè)時(shí)期我市農業(yè)機械化發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

    一、進(jìn)一步增強對加快農機化發(fā)展重要性的認識

    加快發(fā)展農機化是全面建設小康社會(huì )、率先實(shí)現農業(yè)現代化的現實(shí)需求，是推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的重要條件，是實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力轉移、改善農民生產(chǎn)生活條件的有效途徑。從社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件等諸方面因素分析，我國農機化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的機遇期。新的形勢對農機化工作提出了新的要求，各級農機部門(mén)要進(jìn)一步統一認識，把握新形勢，搶抓新機遇，推進(jìn)我市農機化發(fā)展進(jìn)程。

    二、加快農機化發(fā)展的基本原則和奮斗目標

    （一）基本原則

    1.堅持適應并服務(wù)于農業(yè)經(jīng)濟結構調整、農機與農藝相結合的原則；

    2.堅持以發(fā)揮市場(chǎng)在農機資源配置中的基礎性作用為前提，政府扶持發(fā)展的原則；

    3.堅持以人為本，服務(wù)農民和農機手的原則；

    4.堅持項目帶動(dòng)戰略，走科技創(chuàng )新之路的原則；

    5.堅持依法管理的原則；

    6.堅持因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則。

    （二）發(fā)展目標

    到2010年，全市基本實(shí)現農業(yè)機械化，其發(fā)展目標是：

    1.農機總動(dòng)力達到700萬(wàn)千瓦；

    2.糧食作物生產(chǎn)全面實(shí)現機械化，耕種收綜合機械化水平達到80%；

    3. 經(jīng)濟作物、蔬菜、林果及畜禽水產(chǎn)養殖業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節基本實(shí)現機械化；

    4.農機化經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達到26億元，農機大戶(hù)達到500個(gè)，其中固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的達到50個(gè)。

    基本滿(mǎn)足農業(yè)結構調整對農機化技術(shù)的多樣性需求。

    三、優(yōu)化布局，調整結構，突出發(fā)展重點(diǎn)

    （一）優(yōu)化布局。要突出行業(yè)特色，打破區域、部門(mén)界限，圍繞發(fā)展外向型和都市型現代化農業(yè)，一是重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區的生產(chǎn)機械化區域建設，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食品質(zhì)，建立各類(lèi)農機化生產(chǎn)示范區，帶動(dòng)機械化整體水平全面提高。二是重點(diǎn)抓好設施農業(yè)機械化區域建設，搞好蔬菜、花卉生產(chǎn)和農副產(chǎn)品加工、保鮮、儲運機械化。三是重點(diǎn)抓好牧草生產(chǎn)、畜牧和水產(chǎn)養殖、加工機械化區域建設。四是重點(diǎn)抓好經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化區域建設，提高機械化應用水平。五是大力發(fā)展農用航空事業(yè)，完善農用航空站配套工程建設，提供多項作業(yè)服務(wù)；六是加快全市農機化信息網(wǎng)絡(luò )建設，為農機化快速健康發(fā)展提供信息支持。

    （二）調整結構。在確?？偭糠€步增長(cháng)的前提下，著(zhù)力調整大中型機械與小型機械、動(dòng)力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機械的比例，走量效并重、協(xié)調發(fā)展的路子。力爭到2010年，形成一個(gè)結構合理、功能完備的農業(yè)機械裝備新框架。

    （三）突出發(fā)展重點(diǎn)。一是集中解決主要糧食作物生產(chǎn)機械化問(wèn)題，主攻玉米收獲機械化和水稻工廠(chǎng)化育秧技術(shù)，重點(diǎn)支持不對行玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、高效植保等新型機具的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。二是大力發(fā)展機械化旱作節水技術(shù)。重點(diǎn)推廣保護性耕作技術(shù)、行走式灌溉技術(shù)與復式作業(yè)機具、機械坐水播種技術(shù)。三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機械化技術(shù)。主要是牧草種植、玉米青貯收獲、秸稈飼料加工處理等機械化技術(shù)和設備。四是加快發(fā)展設施農業(yè)工程機械化技術(shù)與裝備，關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)包括：溫室結構設計、環(huán)境自動(dòng)調控技術(shù)、溫室生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備、溫室建筑材料、節能與能源多元化利用技術(shù)等。五是加快發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和示范推廣棉花機械化鋪膜播種、植保、采摘，葡萄機械埋藤、除草、植保，蔬菜育苗、移栽、收獲等技術(shù)設備。六是引導和發(fā)展農副產(chǎn)品加工機械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣產(chǎn)地加工和初加工技術(shù)。七是做好農業(yè)廢棄物綜合利用機械化技術(shù)推廣工作。重點(diǎn)是利用秸稈還田和綜合利用技術(shù)、設備，對畜禽養殖的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。八是綠色無(wú)害化農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展物理防治、生物防治及高效、低毒、低殘留植保機械化技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)及引進(jìn)推廣，提高綠色農產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

    四、創(chuàng )新機制，加強管理，促進(jìn)我市農機化事業(yè)健康發(fā)展

    （一）加快科技創(chuàng )新步伐。建立新型農業(yè)機械化科技創(chuàng )新機制，有效促進(jìn)農機科技與生產(chǎn)實(shí)踐的有機結合，加快農機科研成果轉化。市農機科技職能部門(mén)要組織力量對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節的突出問(wèn)題進(jìn)行科研攻關(guān)，重點(diǎn)突破。進(jìn)一步擴大對外交流與合作，學(xué)習和借鑒國內外先進(jìn)技術(shù)、科研開(kāi)發(fā)成果和經(jīng)驗，加快農機科研開(kāi)發(fā)創(chuàng )新步伐，實(shí)現技術(shù)上的跨越。

    （二）完善農機服務(wù)體系。在鞏固健全承擔政府公益性農機服務(wù)機構的同時(shí)，優(yōu)化組合機械、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的農機服務(wù)組織。把農機大戶(hù)作為農業(yè)機械化服務(wù)生力軍，積極予以扶持、引導和發(fā)展，使農機大戶(hù)的覆蓋面達全市鄉鎮的80%以上。鼓勵和發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、中介服務(wù)組織，著(zhù)力培育農機作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售、維修、信息咨詢(xún)等服務(wù)市場(chǎng)。

    （三）落實(shí)好農機具政府補貼政策。發(fā)揮機具補貼資金的引導作用，要科學(xué)界定補貼的范圍、種類(lèi)和比例，引導農民購買(mǎi)本市推廣的先進(jìn)適用的農機產(chǎn)品，提高我市綜合機械化水平。重點(diǎn)對玉米收獲機械、水稻插秧及收獲機械、無(wú)公害農產(chǎn)品種養植機械、林果種植機械、畜牧養殖業(yè)機械和水產(chǎn)養殖業(yè)機械進(jìn)行補貼。

    （四）加強農機化技術(shù)推廣。各級農機推廣部門(mén)要努力做好農業(yè)機械化技術(shù)引進(jìn)、試驗示范、推廣普及等公益性工作，穩定專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，增強服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在農業(yè)機械化技術(shù)推廣工作中的主力軍作用。要改革農機推廣方式方法，如推行項目招標、首席負責制等，開(kāi)展科技承包和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，建立多方合作機制，加速科技成果轉化。要加強項目建設和農機化示范基地建設，提高農業(yè)機械化科技含量。加快市級農機化新技術(shù)示范基地建設，有條件的區縣應結合各自區域的農業(yè)特色，建立不同規模的示范基點(diǎn)和示范點(diǎn)，如：東麗區高效農機化技術(shù)示范基地、津南區水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范基地、西青區牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)示范基地、北辰區設施農業(yè)機械化技術(shù)示范基地、塘沽區設施水產(chǎn)養殖機械化技術(shù)示范基地、漢沽區葡萄生產(chǎn)機械化技術(shù)示范基地、大港區牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)示范基地、薊縣林果生產(chǎn)及產(chǎn)后加工機械化技術(shù)示范基地、寶坻區“三辣”農業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)示范基地、武清區糧飼兼用機械化技術(shù)和設備示范基地、寧河縣棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)及棉稈綜合利用技術(shù)示范基地、靜?？h旱作節水農業(yè)機械化技術(shù)示范基地。

    （五）加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督工作。農機部門(mén)要切實(shí)加強對農機產(chǎn)品的質(zhì)量監督，抓好農機產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤調查。加強農業(yè)機械化標準體系建設和農機產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設。農業(yè)機械試驗鑒定機構應依法對農機產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定，及時(shí)公布檢測結果。

    （六）搞好農機安全監理。各級農機部門(mén)要加強農機安全監理執法隊伍建設，改善裝備手段，強化監督管理職能。嚴格農業(yè)機械技術(shù)檢驗、駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證管理。

    （七）提高農機人員素質(zhì)。加強專(zhuān)業(yè)培訓、定期輪訓、繼續教育工作，重點(diǎn)實(shí)施農機管理人員培訓工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育工作，全面提高農業(yè)機械化管理干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的依法行政意識、科技文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。如：市級農機管理、科技部門(mén)開(kāi)展農機大戶(hù)素質(zhì)和能力培訓、農機化技術(shù)人員和管理人員能力培訓，市級農機法制機構開(kāi)展行政執法人員法律知識培訓等。

    （八）加快人才的引進(jìn)和培養。各級農機部門(mén)要結合工作實(shí)際，制定激勵政策，吸引和穩定人才。積極創(chuàng )造條件，培養學(xué)科帶頭人，重視培養造就能跟蹤農機化科技前沿的農機化科技拔尖人才和戰略專(zhuān)家。

    （九）擴大宣傳，營(yíng)造農機化發(fā)展的良好氛圍。各級農機部門(mén)要采取有效措施，多形式、多層次，大張旗鼓地宣傳農機，提高社會(huì )各界對農機化重要地位和作用的認識，為加快發(fā)展農機化事業(yè)創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。要采取有效形式，大力宣傳農機新機具新技術(shù)，宣傳農機促進(jìn)農民增收致富的典型事例，積極引導農民群眾經(jīng)營(yíng)和使用先進(jìn)農業(yè)機械，以推動(dòng)農機化事業(yè)的快速發(fā)展。

    （十）加強信息網(wǎng)絡(luò )建設。以市農機信息網(wǎng)為信息發(fā)布平臺，整合信息資源，建立各區縣農機信息網(wǎng)和鄉鎮農機信息服務(wù)站，開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)農業(yè)機械化信息資源并有效傳送，使信息在指導農業(yè)增效、農民增收中發(fā)揮積極作用。市農機信息網(wǎng)要重點(diǎn)圍繞農機化管理信息、農機化科技信息和農機化市場(chǎng)信息等三個(gè)方面開(kāi)展信息服務(wù)，注重信息的質(zhì)量和時(shí)效性。

    各區縣農機部門(mén)要圍繞市政府《關(guān)于加快我市農業(yè)機械化發(fā)展意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2005〕36號）的精神，結合實(shí)際，制訂具體的發(fā)展意見(jiàn)，報送當地政府，得到當地政府部門(mén)的支持，并及時(shí)提出工作建議和意見(jiàn)，為政府當好參謀助手，保障農業(yè)機械化事業(yè)持續健康快速發(fā)展。

    

    

    天津市農業(yè)機械局

    二○○五年六月二十一日

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