《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》近日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)。意見(jiàn)的具體內容何時(shí)發(fā)布，成為業(yè)內人士關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　4月21日，中國工業(yè)報記者從一位不便具名的接近決策層的人士處獲悉，該意見(jiàn)還將增加“農機工業(yè)改革、轉變農機工業(yè)增長(cháng)方式”等內容?！啊兑庖?jiàn)》雖然會(huì )根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的精神進(jìn)行一些調整和修改，但總體框架早已確定，應該不會(huì )再有什么變化?！?/p>

　　業(yè)內人士都很清楚，國辦發(fā)[2002]65號文，即國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步扶持農業(yè)機械工業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知，其中就提到“深化農機企業(yè)改革，加快轉換機制”的內容，“此次修改應該是考慮政策的銜接問(wèn)題?！?/p>

　　據這位接近決策層的人士透露，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議后的第二天，國家發(fā)改委4月21日在北京組織召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)的協(xié)調會(huì )，傳達了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于《意見(jiàn)》的修改精神，“這兩天很忙，正在開(kāi)會(huì )討論如何修改，預計會(huì )在5月份或6月份公布，如果加快進(jìn)度、修改順利的話(huà)，全文很快就會(huì )發(fā)布了?！?/p>

　　據悉，《意見(jiàn)》出臺后，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部等有關(guān)部門(mén)將根據《意見(jiàn)》的精神，出臺一些具體的貫徹落實(shí)方案。記者了解到，3月30日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司在江蘇省南京市召開(kāi)了“農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策座談會(huì )”，廣泛聽(tīng)取生產(chǎn)企業(yè)等各方意見(jiàn)。60多家農機行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參加了座談會(huì )。農業(yè)部有關(guān)人士表示，我們將圍繞涉及農機化的內容出臺一些具體的實(shí)施方案。

　　一位參與《意見(jiàn)》起草的業(yè)內人士告訴記者，即將出臺的《意見(jiàn)》共分6大部分、25個(gè)要點(diǎn)，分別是：充分認識加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的重大意義、指導思想、原則和發(fā)展目標，促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)，加快農機工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，加大對農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的政策扶持，加強對農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導等六大部分。

　　值得關(guān)注的是，在涉及農機工業(yè)的部分，《意見(jiàn)》指出，我國農機工業(yè)缺乏必要的政策支持，加工設備落后，自主創(chuàng )新能力差，高技術(shù)產(chǎn)品對外依存度高?！兑庖?jiàn)》提出，要優(yōu)化農機制造產(chǎn)業(yè)結構、調整農機產(chǎn)品結構、增強農機工業(yè)科技創(chuàng )新能力、提升農機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量、構建現代農機流通體系、擴大農機工業(yè)國際合作等。其中提到抓緊研究制定農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立健全農機行業(yè)準入制度和市場(chǎng)退出機制，鼓勵農機企業(yè)集團化發(fā)展，逐步淘落后產(chǎn)能等。

　　此外，《意見(jiàn)》還有專(zhuān)門(mén)的要點(diǎn)來(lái)闡述“完善農機具購置補貼制度”。在經(jīng)銷(xiāo)商管理上，《意見(jiàn)》要求各地完善經(jīng)銷(xiāo)商管理制度，在由企業(yè)推薦經(jīng)銷(xiāo)商的基礎上，嚴格經(jīng)銷(xiāo)商資格審查，將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷(xiāo)商的重要標準，嚴禁農機化事業(yè)單位借機成立國內公司經(jīng)銷(xiāo)農機具牟利等諸多內容。

　　記者了解到，《意見(jiàn)》的出臺歷時(shí)3年左右的時(shí)間。2007年，12位專(zhuān)家聯(lián)名向國務(wù)院領(lǐng)導提出《關(guān)于進(jìn)一步加大扶持力度促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的建議》，溫家寶總理、回良玉副總理分別作出重要指示，要求提出促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的政策意見(jiàn)。

　　根據國務(wù)院領(lǐng)導的指示精神，國家發(fā)改委牽頭，會(huì )同財政部、科技部、水利部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )等8個(gè)部門(mén)制定工作方案，組成政策研究工作小組，并分為農機應用、農機工業(yè)、科技、財政稅收、金融、保險等6個(gè)專(zhuān)題調研組，深入15個(gè)省(區、市)進(jìn)行實(shí)地調研。調研組通過(guò)走訪(fǎng)、座談等形式，聽(tīng)取地方部門(mén)、農機企業(yè)、農民的意見(jiàn)和建議，研究分析農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對策措施，并撰寫(xiě)了相關(guān)專(zhuān)題研究報告。

　　2009年初，國家發(fā)改委又接到國務(wù)院領(lǐng)導對完善農機補貼政策問(wèn)題的批示，再次會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)部等部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并根據中央一號文件和擴大內需政策有關(guān)要求，對《意見(jiàn)》進(jìn)行了修改。

　　“《意見(jiàn)》發(fā)布意義十分重大，但作用能起多大，還有待進(jìn)一步觀(guān)察。農機工業(yè)5年多來(lái)積累的深層次問(wèn)題，不是一個(gè)文件就能解決的，不過(guò)《意見(jiàn)》的具體細則值得期待?！?月22日，江蘇一位不便具名的農機企業(yè)總經(jīng)理在接受中國工業(yè)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

發(fā)表于 @ 2010年04月28日 23:11:00 |點(diǎn)擊數（）

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