來(lái)源：云夢(mèng)縣農機網(wǎng) 作者：喻運強 

     黨和政府歷來(lái)對“三農”問(wèn)題非常重視，特別是今年以來(lái)，把“三農”問(wèn)題提高到“全黨工作的重中之重”，“三農”工作被強調為“經(jīng)濟工作的重中之重”?！叭r問(wèn)題”受到了社會(huì )各界前所未有的廣泛關(guān)注。農機部門(mén)作為政府直接為“三農”服務(wù)的工作部門(mén)，責無(wú)旁貸地要為探索解決“三農”問(wèn)題做出積極的努力，為做好“三農”工作發(fā)揮出應有的作用?！叭r”問(wèn)題涉及方方面面。本文僅就農機化發(fā)展與“三農”問(wèn)題的關(guān)系、作用和對策，淺談一些認識。 

      一、農機化緣于“三農”，發(fā)展于“三農” 

    “農業(yè)興、百業(yè)興，農民富，國家富，農村穩，天下穩”。農業(yè)不僅是關(guān)系國脈的重要基礎，也是衍生其他各業(yè)，并與之興衰存亡的根本。農業(yè)機械是衍生于農業(yè)這個(gè)“母體”，之后又“反哺”農業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力，是服務(wù)“三農”不可缺少的重要力量。 

    全世界先進(jìn)國家和地區的經(jīng)驗以及我國建設和改革的實(shí)踐早已證明，農業(yè)的發(fā)展，農民的增收，農村經(jīng)濟的繁榮與農業(yè)機械化的發(fā)展是相互協(xié)調相互促進(jìn)的。只有以機械為主的生產(chǎn)力系統代替人力為主的生產(chǎn)力系統，也只有通過(guò)農業(yè)機械為主的先進(jìn)生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合才能實(shí)現提高農業(yè)生產(chǎn)效率和降低農業(yè)生產(chǎn)成本，將農民增收的希望變?yōu)樵鍪盏默F實(shí)。農業(yè)機械的發(fā)展，必然帶動(dòng)農民收入的增加，促進(jìn)農村經(jīng)濟的繁榮，加速農業(yè)現代化的實(shí)現?？梢哉f(shuō)這是世界上先進(jìn)國家和地區實(shí)現農業(yè)現代化的共同經(jīng)驗，也是被我國農業(yè)實(shí)踐所證明的事實(shí)。2004年2月，我們對成都地區的十幾個(gè)主要農資品種價(jià)格情況作了市場(chǎng)調查，在調查分析農業(yè)生產(chǎn)成本中了解到，在水稻、小麥收獲的作業(yè)畝成本上，機械化作業(yè)成本與人工作業(yè)成本相比，費用減少達25%以上。事實(shí)證明，農業(yè)機械化作業(yè)有利于降低農業(yè)生產(chǎn)成本，從而增加農民收入。 

   毫無(wú)疑問(wèn)，農業(yè)的發(fā)展，農村經(jīng)濟的繁榮，農民收入的增加，是建立在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的基礎之上的。猶如運載火箭必須借助強有力的“助推器”才能飛上太空一樣，農業(yè)機械正是發(fā)揮著(zhù)服務(wù)“三農”的“助推器”作用。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)水平的提高，這個(gè)“助推器”本身的科技含量也將不斷提高，其“推力”也會(huì )不斷加大，從而使“三農”問(wèn)題解決的速度也將隨之不斷加快。當然，農業(yè)機械化的發(fā)展與農業(yè)的發(fā)展，農村經(jīng)濟的繁榮，農民收入的增加是互為依托、相輔相成的一個(gè)“共同體”?！叭r”興，農機興。在生產(chǎn)力水平較低的條件下，農民要借助先進(jìn)的生產(chǎn)工具去實(shí)現收入的增加，而當農民收入有了增加以后，為了發(fā)展生產(chǎn)，使收入進(jìn)一步增加，才可能添置新的更為先進(jìn)的生產(chǎn)工具。農民的收入水平和富裕程度決定著(zhù)農機化發(fā)展的水平和發(fā)展的速度，這可以說(shuō)是我國國情下農機化發(fā)展的必由之路。因此，沒(méi)有農業(yè)機械化這個(gè)“助推器”，農業(yè)的發(fā)展，農民的增收，農村經(jīng)濟的繁榮進(jìn)程就會(huì )更難，或者說(shuō)更加緩慢；反之，沒(méi)有農村經(jīng)濟的繁榮和農民收入的增加這個(gè)“動(dòng)力源”，農業(yè)機械化的發(fā)展也將缺乏后勁或舉步維艱。 

    二、重新審視農機化在服務(wù)“三農”中的地位和作用 

   農業(yè)機械化是個(gè)老話(huà)題，但它在研究當前“三農”問(wèn)題上卻是值得引起重視和需要研究解決的問(wèn)題。要樹(shù)立起“大農機”服務(wù)于“大農業(yè)”的新的理念，充分認識農機化在“三農”工作中應有的地位與作用。 

   過(guò)去，人們對農業(yè)機械和農業(yè)機械化的普遍認識局限于農田作業(yè)的機械和機械化。2004年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)法》）對這兩個(gè)概念作了明確的法律界定?？梢钥闯?，農業(yè)機械和農業(yè)機械化不僅指大田農業(yè)生產(chǎn)的機械和機械化，而是包含了用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、農田基本建設等為農業(yè)以及為農事相關(guān)的機械和機械化。農業(yè)機械化的內涵和外延及其作用與功能都在擴大。從農業(yè)機械化的領(lǐng)域看，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等大農業(yè)；從農業(yè)機械化的過(guò)程看，包括農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程。農業(yè)機械化作為一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程，是農村社會(huì )進(jìn)步程度的一個(gè)重要標志?？梢哉f(shuō)，農業(yè)的發(fā)展，農村經(jīng)濟的繁榮，農民富裕的過(guò)程就是農業(yè)機械裝備發(fā)展的過(guò)程。沒(méi)有農業(yè)機械化，就不會(huì )有農業(yè)現代化，就沒(méi)有“三農”的興旺。全面推進(jìn)農業(yè)機械化，充分利用農業(yè)資源、提高土地產(chǎn)出率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展農村經(jīng)濟，是我國從根本上解決“三農”問(wèn)題的戰略選擇。 

    必須正視，許多年來(lái)農機戰線(xiàn)上的干部職工為農機化地發(fā)展做出了不懈的努力，但由于對農機化的認識不清等諸多原因，農機化服務(wù)領(lǐng)域尚存在許多的空白。2004年初，成都市在制定全市的農機化工作的基本思路時(shí)圍繞服務(wù)于“三農”這個(gè)中心，提出了努力實(shí)現“三個(gè)轉變”，其中之一就是由單純?yōu)檗r業(yè)生產(chǎn)服務(wù)向為農業(yè)生產(chǎn)與農民生活服務(wù)并重轉變。經(jīng)過(guò)我們近一年的努力，取得了一定的初步成效。盡管我們的一些實(shí)踐尚處于探索階段或尚未完全成熟，但可經(jīng)多年實(shí)踐證明了的，農業(yè)機械化在服務(wù)“三農”中的作用和功能已被實(shí)踐證明，具有以下功能：一是有節約功能，可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是具有催化功能，可以有效提高技術(shù)應用水平；三是具有強化功能，可以有效抗御自然災害能力，農業(yè)機械裝備水平的提高，不僅強化了農業(yè)生產(chǎn)手段，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，而且提高了人們征服自然、改造自然的能力和水平；四是具有增效功能，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著(zhù)農業(yè)機械化水平的發(fā)展，農機科技含量會(huì )不斷提升，不僅可以節省勞動(dòng)時(shí)間，提高單位時(shí)間的價(jià)值量，而且可以大大拓展生產(chǎn)空間，充分利用光、熱、土資源，趨利避害，發(fā)展立體、優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，提高規模效益。在生產(chǎn)基地建設，丘陵、山地、荒山、荒坡的開(kāi)發(fā)，節水灌溉、防洪排澇工程的建立，溫室大棚、良種育苗技術(shù)的實(shí)施，都需要以機械化為手段；建立"拳頭"產(chǎn)品和"龍頭"企業(yè)，也離不開(kāi)機械化的推動(dòng)；建立市場(chǎng)體系和運銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，也離不開(kāi)機械化的牽引；千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)相對接，機械化運銷(xiāo)裝備就是引導農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)體系的橋梁，是農產(chǎn)品運銷(xiāo)過(guò)程中實(shí)現保鮮、烘干、冷凍、儲藏的載體。同時(shí)，農業(yè)機械化的發(fā)展，為實(shí)現產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，農戶(hù)通向市場(chǎng)搭起了一座橋梁，可以有效縮短產(chǎn)銷(xiāo)之間的時(shí)空距離，幫助農產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現，減少農產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險，從而可以保證農民在其生產(chǎn)過(guò)程中得到更多實(shí)惠，做到增產(chǎn)增收。 

    總之，農機化在“三農”中占有非常重要的戰略地位，是“三農”工作不可缺少的重要力量，是服務(wù)“三農”的生力軍。

    三、貫徹《促進(jìn)法》，努力實(shí)現“三農”與農機化“雙興” 

    農機化事業(yè)發(fā)展喜事連連：1月和3月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議和“兩會(huì )”對加快農村發(fā)展和深化農村改革做出了全面部署，中央1號文件又對促進(jìn)農民增收、確保糧食安全、深化農村改革等問(wèn)題再次提出了明確要求。全黨、全社會(huì )關(guān)注“三農”問(wèn)題達到了前所未有的高度，形成了良好的社會(huì )氛圍。這對從事“三農”工作的農機人來(lái)說(shuō)是極好的機遇，也倍感鼓舞。11月1日《促進(jìn)法》開(kāi)始正式實(shí)施，這是農機化發(fā)展史上的大事，農機化發(fā)展從此步入了依法發(fā)展的新階段。 

    《促進(jìn)法》是一部促進(jìn)農機化事業(yè)發(fā)展的大法，是一部護農興農的法律。做好學(xué)習宣傳貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》是我們農機人義不容辭的責任和使命。我們要抓住《促進(jìn)法》貫徹實(shí)施的有利機遇和條件，在今后的工作中，理清思路，明確重點(diǎn)，強化措施。著(zhù)重在以下幾個(gè)方面下功夫。一是適應新形勢，找準“著(zhù)眼點(diǎn)”。貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》，需要適應新形勢的發(fā)展變化，主動(dòng)推進(jìn)農機部門(mén)思想觀(guān)念，工作職能和工作作風(fēng)的轉變，有所為有所不為。要著(zhù)眼于切實(shí)把農機管理職能轉變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，充分發(fā)揮政策法律效應，依法抓好扶持政策措施的落實(shí)，以人為本，促進(jìn)農機化的全面協(xié)調發(fā)展，不斷提高農機化水平，讓農民充分享受現代農業(yè)帶來(lái)的文明成果，不斷地解放發(fā)展農村生產(chǎn)力，建設現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)現代化，以更好地維護廣大農民的利益。二是開(kāi)辟新領(lǐng)域，尋找“延伸點(diǎn)”。在推進(jìn)城鄉一體化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農民收入的進(jìn)程中，農機化還沒(méi)有完全滲透到農村經(jīng)濟發(fā)展鏈條的各個(gè)環(huán)節之中，其潛能遠遠沒(méi)有得到發(fā)揮。我們要加強調查研究，抓住農業(yè)生產(chǎn)迫切需要和農民增收項目的關(guān)鍵環(huán)節，推廣使用農機具，提高機械裝備水平；要按照《促進(jìn)法》賦予我們的工作職責，全面思考工作內容，無(wú)論是生產(chǎn)過(guò)程的機械設備，還是農產(chǎn)品初加工的機械設備，都要納入工作范疇，在研制、開(kāi)發(fā)引進(jìn)、推廣使用、質(zhì)量鑒定、安全監理、服務(wù)管理等方面做好工作部署，強化工作手段，推進(jìn)平衡發(fā)展；三是選好新項目，強化“支撐點(diǎn)”。項目是發(fā)展的載體，也是工作的龍頭和抓手。我們已經(jīng)完成和正在實(shí)施一批項目，但還遠遠不夠。在鞏固發(fā)展老項目的同時(shí)，要動(dòng)腦筋想辦法，論證篩選、確定一批新項目，用好的項目支撐農機化工作，促進(jìn)農機化發(fā)展。比如，在《促進(jìn)法》的農機科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會(huì )化服務(wù)等章節中都有一些新的規定和要求，特別是扶持措施中提出的購機補貼、作業(yè)服務(wù)減少稅收，以及機耕道建設等方面，都值得我們認真研究學(xué)習，從中開(kāi)發(fā)出新的項目。四是強化新措施，把握“著(zhù)力點(diǎn)”。要盡快轉變以往的工作方式，學(xué)會(huì )運用經(jīng)濟手段推進(jìn)農機化發(fā)展；學(xué)會(huì )運用法律手段規范農機化發(fā)展；學(xué)會(huì )運用服務(wù)手段保證農機化發(fā)展?？朔r業(yè)機械就是糧食生產(chǎn)機械化，農機管理就是管拖拉機的膚淺認識，按照成都市農機局提出的“三個(gè)轉變”的要求，樹(shù)立大農業(yè)、大農機的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把農機化納入到農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的總體格局和城鄉與社會(huì )發(fā)展的總體規劃中統籌考慮。 

   發(fā)展農機，服務(wù)“三農”，也是農機化發(fā)展的根本目的。我們要借助當前的大好形勢，通過(guò)《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步研究和把握新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的規律，不斷創(chuàng )新農機化發(fā)展機制和服務(wù)模式，推進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷加快農機化發(fā)展步伐，為實(shí)現“三農”與農機化發(fā)展的“雙興”而努力奮斗！

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:32:00 |點(diǎn)擊數（）

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